招投标舞弊22种方式及案例
作者:梁雄  来源:中国会计视野
 
        一、舞弊大千世界
        舞弊问题,是世界各国公认、通用、最难解决的问题。近年来不断增加的白领犯罪、计算机舞弊更是让管理者措手不及。特别是采购舞弊在业界已是司空见惯,由于采购活动在集约化、规范化、专业化趋势下存在许多问题,导致采购舞弊行为越来越泛滥,大量采购人员利用职务之便,钻研公司管理漏洞,采用规避公开招投标、操纵评标过程、设置各种门槛等方式,大肆进行舞弊,大量收受贿赂和回扣,给组织单位造成极大的损失
         “一个穷采购,年收过百万”。只有你想不到,没有别人做不到,在大公司里面做采购,一直都是好差使,经常听说有采购员有几套房,开豪车的案例,最经典就是某公司一个采购员,做了几年采购后,买下一个山庄自己做庄主了,可想而知,采购舞弊的情况是多么严重啊!
        二、舞弊分类及管控难点
        舞弊,是以欺骗为主要的手段来获取收益的所有犯罪。从舞弊总类上分,具体包括:资产舞弊、报表舞弊和经营舞弊三大娄,而每一大类的舞弊内容,都可划分为多类小项目。采购舞弊属于经营舞弊中重要的舞弊内容之一。
        采购,掌握着企业成本命脉。我们根据会计衡等式:“收入—成本=利润”可以看出,企业要想获得高利润,必须不断地增加收入,持续地降低成本;而产品成本的构成,具体包括原材料,辅助材料,薪酬、制造费用等,成本占大头就是原材料和辅助材料,而原料与辅料的成本掌握在采购部手中。所以,企业要创造效益,就要降低成本,要降低成本,就必须要掌握采购业务。但由于采购品种多、金额大、业务过程复杂,涉及到技术、质量、验收、法务、财务、生产等部门,所以采购管控比较困难,容易造成采购管理漏洞百出。也难怪,世界管理大师曾经德鲁克曾经说过,能产生效益的就是采购和销售了。梁雄也说过,采购成本与产品利润与呈反比。
        三、采购招投标舞弊22式
        采购管理如此复杂,舞弊漏洞如此繁多,那么,采购舞弊方式有多少种呢?从整个采购流程进行分析,存在不少于42个舞弊风险,包括招投标舞弊、合同舞弊、付款舞弊等。其中招投标舞弊方式22种(类),它分为公开招投标舞弊和邀标舞弊,其中招投标舞弊方式主要有16种,邀标舞弊方式有6种。为帮助广大内审或管理人员,识别舞弊操作方式,防患采购业务风险,同时为了维护公开、公平、公正的竞争环境,维护组织单位利益,提升监管人员水平,特对以下各种舞弊方式进行分析归纳总结,公布于众,与你共享:
采购招投标舞弊22式
序号 舞弊
名称
内容解释 方式或案例
01 串标 事先知道所有投标人,一般是投标人互相串通,也可以和招标人串通。 1、投标人互相串通
2、投标人、招标人串通
3、潜规则,轮流中标
02 陪标 预先确定意向中标单位,为达到三家报价要求,由意向中标单位邀请其熟悉或相关的单位进行陪衬,达到中标目的。 与招标人合伙,满足公司招投标要求,以达到中标目的。
03 围标 事先不知道哪些人投标,然后联合其它几家几十家公司,将报价控制在一定范围,确保某一家公司中标。 1、联合其他公司控制
2、自己关联公司合谋
04 故意流标 以不足三家、不合格不合规为名,宣布招标不合格,直接流标。 1、进行二次招标,以增加新投标人
2、更改新的投标价格
05 私开标书 没有监督人员,采购员自己开标、记录、整理标书,存在幽灵标书。 1、更改标书价格
2、撤换投标人标书
06 泄露标底 招标人向投标人通报招标底价和相关内容。 1、招标人与投标人同谋
2、关联公司合伙投标
07 化整为零 为了避规管理层监控,拆分合同、分开种类及时段进行采购。 1、肢解大项目,如10万合同拆分为二个5万合同或订单,避开监督。
2、拆分采购种类
3、拆分时段,分别购买
08 询标误导 投标商对标书内容进行询问时,采购不作解释或解释不准确。 有意误导投标人,达到不中标的目的。
09 封锁信息 招标人通过发布地点、时间、内容对信息进行有意隐瞒或封锁。 1、信息公告地点不合理
2、标书事项说明不齐全
3、公告时间不够
4、内容不全欠妥
10 标书不
规范
随意编写标书,无统一口径,无评标标准。 1、设备品牌、材料不明
2、技术性能不明
3、计价方式不明
4、质保、付款不明
11 评标漏洞 在采购委员会或评标人员在评标时的问题。 1、评标方法不合理
2、采购人员泄露价格
3、评标人电话不屏闭
4、评标人员泄露评标内容
12 排他条款 排除竞争对手的限制性条款。 1、经验不够
2、资质不齐全
3、没有服务类似经验
4、行业传闻
13 设置障碍 故意在预审或文件中设置各种障碍,排斥特定或潜在投标人。 1、产地限制
2、规格限定
3、型号限制
4、品牌限制
5、专利发明
6、技术参数
14 提高门槛 以过程变化为由更改相应的条件,内审供应商。 1、技术堡垒
2、交货时间
3、付款条款
15 拖延业务 为达到压榨供应商目的,采用拖延办理业务的手法。 1、签订合同迟
2、验收货物迟
3、财务付款迟
16 低价竞标高价签约 先以低价中标,最后更改以较高价格签合同。 1、以漏项、缺项为由提高价格。
2、以市场涨价为主要求提高合同价格。
17 简化标 在招标过程中简化操作环节,弱化内控和监管的方式。 1、不发邀请信息
2、不审供应商资质
3、没有选择程序
18 凑标 为达到协助某供应商中标目标,安排几个供应商凑数的方式。 与陪标相同
1、联合几家公司凑数
2、自己关系公司合谋
19 本地标 邀标时回避外地投标人,变相地方保护,邀请喜好供应商投标。 邀请自己有关系的本地投标人
20 分标 邀请彼此熟悉的投标人,进行同谋作弊,搞虚假竞争。 1、轮流坐庄,利润共享
2、串标,投标人之间潜规则。
21 特殊标 以特殊为理由,避规公开招投标的一种方式。 1、紧急使用2、专业、专利
22 人情标 确定投标单位时存在偏好性和排斥性。 1、领导指定的供应商
2、经办人喜好供应商
3、亲友团式供应商
 
        我在《增值:集团公司内部审计实与技巧》一书中提到,采购、销售与工程是内审必审三大项目,增值内审总群的人员也是常常讨论的问题。采购舞弊的重要性可比生产部,严重性足以搞垮一个企业。
        不管是非盈利组织采购管理人员,还是企业内审内控风控监察人员,都应该把采购舞弊作为一个重要、专项的课题进行研究。一门深入,精于业务,追溯舞弊产生根源,识别各项舞弊征兆,识破舞弊伪装技术,总结舞弊实战秘诀,将舞弊一网打尽,为个人提升业绩,为组织减耗增效,为企业保驾护航。
        本内容节选我培训课件《舞弊防控与案例》,欢迎指导交流。